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2007.09.29

[他団体集会情報]都立図書館を考える会「協力貸出の今、これからを語ろう 区市町村立図書館と都立図書館職員の意見交換会」報告

 都立図書館を考える会から、「協力貸出の今、これからを語ろう 区市町村立図書館と都立図書館職員の意見交換会」と題された集会の御報告をいただきました。都立図書館を考える会発行の「考える会ニュース」に掲載されていたものです。当ウェブサイトに掲載してよろしいとの事でしたので、転載してご紹介します。

    *****************
「協力貸出の今、これからを語ろう 区市町村立図書館と都立図書館職員の意見交換会」
都立図書館を考える会(2007.7.23)報告   


7月23日に行われた区市町村立図書館との意見交換会の報告です。

    参加者 区立4人、市立4人、都立7人、
         その他2人(中学校1、専門1)、
         市民4人、計21人

1.都立図書館からの報告
都立図書館労働組合の竹内分会長が事業年報の数字などを整理して協力貸出の変化などを報告しました。
【質疑】
 Q.貸出冊数が減っているのは、申し込み自体が減っているのか、貸出できないものが増えたのか。
 A.以前は申し込み冊数に対して何割提供したかという数字が出ていたが、今は出ていない。あるものだけしか申し込まれないので、提供率はあまり意味がない。
 Q.「具体的方策」「年次的取組み」作成メンバーの構成は?
 A.「具体的方策」は、都立のそれぞれの部署で、プロジェクトチームを作って作業を積み上げ、教育庁でとりまとめた。「年次的取組み」は、都立の企画経営課主導で作られ、職員用メールで全職員に示された。

2.区立図書館からの報告
 * 協力貸出が、多分一番多い館だと思うが、「なるべく都立から借りないようにしている」という申し合わせ?になっている。他の区から借りられないものだけを都立から借りている。委託については、常勤職員が6人いて、レファレンスデスクにすわる。リクエスト処理や返却も含め、相互貸借は職員がやる。他自治体からのweb予約分の集荷は委託業務。委託している区で、相互貸借業務を職員がやっているのは目黒、文京、江東ぐらいではないか。
 * 予約件数は増えている。他区からの借用が増え、都立からはなるべく借りない、「アテにしない」ようになってきている。利用者も図書館を使いこなしている。週2~3便欲しいくらいなのに、都立のやり方は逆の方向に流れている。
 * 11館中8館が委託。相互貸借は直営業務になっている。

【質疑、意見交換】
 市立:館長連絡会では、市立からは発言があるが、区部の館長からは声が出ない。都のやりかたに全く怒りを感じていないのだろうか。
 区立:怒りを感じていないとまでは言わないが、比較的区部図書館同士で対応できている、ということだろう。
 区立:区立間の貸借が多くなっているが、それでも都立から借りるものが三分の一はある。館長連絡会は都立が招集し、都立からの話を聞く会になっている。中央館長と現場との距離が遠く、現場の声が伝わっていかない。地域館の係長級の館長が集まるような場がない。
 都立:相互貸借が委託業務になっているとすると、委託業者に協力ハンドブックの中味、マニュアルをどこまで説明しているのか。電話で区立の人と話をしていて、メトリックスの検索のやり方などあまり分かっていないと感じることもよくある。
 区立:常勤職員でも、それに対応できるのは半分くらいではないか。
 ・ 担当者会議に委託の人が出るケースもあるらしい。職員の方でも、知っている人がいなくなるのでは。

3.市立図書館から
* 6月29日の館長連絡会で、「年次的取組み」が説明された。東公図廃止の時と同じ轍を踏むのでは、と危惧している。押し返すためには、区立図書館の声をまとめること、市民の声を届けることが大事だが、市民には知らされていない。都立の立場は市町村の窓口で周知徹底してほしい、ということだ。館として市民に説明するためにチラシをつくり、ホームページにも載せている。図書館協議会がこの件で、東京都に要望書を提出した。要望書と生涯学習スポーツ部社会教育課長名の回答を図書館のホームページに載せたところ、都教育庁から市の教育長に電話が入り、いろいろあったが結局は削除せざるを得なかった。図書館協議会は独自に外部に要望書を出す権限はない、というが、図書館協議会がそういう危機感を持たざるを得ない状況になったこと自体が問題なのだ。
* この4月に図書館に入って、まだ詳しいことはつかめていない。都立から本が届いてから「閲覧のみ」ということがわかり、他市から借りて提供することもある。
* リクエストの借用先は、まず都立、なければ他市、他区の順。都立にないことも多く、他市・区から借りることが多くなった。都立からの借用本の返却時に汚破損のトラブルが多く、担当者が非情に神経質になってすべてのページをチェックしている。「閲覧のみ」に関しての利用者とのトラブルは日常茶飯事。横断検索などを利用して所蔵館を調べて来る人も増えた。利用者は「ある」ことイコール「借りられる」と思っていて、わかってもらうのが大変。国会図書館からの借用が増えている。

【質疑、意見交換】
 区立:都立は本を貸したくないということだろう。ではどうすればよいか、というところは何もしていない。ネットワークの要であるべき都立が要であることを放棄している。
 区立:国会が間口を広げて、借りやすくなった。直接国会を案内することもある。都立の役割はいったい何なのかと思う。
 市民:かつて借りられたのに、今は借りられないことに利用者からのトラブルはないのか。
 市民:利用者をないがしろにしているのではないか。具体的な例で、市民にはっきりと伝えてほしい。図書館は、つきあげないとよくなっていかない。市民と図書館とが協力して、動きを作っていかないと・・・
区立:地域館ではトラブルはほとんどない。消耗品である以上、多少の汚破損は当然で、それでトラブるのはおかしい。以前はこわれのひどいものも貸し出されたこともあるので、その意味では良くなった部分もある。借用の際、都立よりブロック内を先にというのは、都立が指示した。
都立:電算システムの入れ替えで長期休館したときに、検索が効かなくなるので、自治体同士でやってほしいと要望したことがある。昔は性善説に立っていたが、基本的なところが違ってきている。貸出先の図書館での個人貸出を前提に一律に発行年による協力貸出しないものを決めたのだから、逆に館外に出さないのなら、一律で協力貸出禁止ではなく、個々に判断するという方向に働きかけてもよいのではないか。
都立:「具体的方策」でもそれ(協力貸出禁止の一部解除)は言っている。アメとムチといった感じ。
市民;利用者のためには早く提供することが必要なので、他から借りるにしても、そのあとで自館の蔵書構成を考えて購入することも検討するべきだ、また都立への要求も続けて欲しい。
区立:区では、1億、2億の資料費を持っているところがある。職員問題は厳しいが、都民の利用があるので予算は減らない。23区が束になってサービスすればもっといいサービスができるはず。都立が「自館優先」という立場になった今、区や市を超えた横断的な都民の力で運動していくしかない。
都立:協力貸出が減ったのは、「あり検報告」が根っこにある。「資料の保全が大切」と言っているが、資料保全担当に話しがあったわけではない。都立と区市町村の担当者との間で、「汚破損」をめぐって悪循環がおきている。
  「参考調査」と「協力」が2つの柱だったのが、「あり検」以降「協力」はママ子扱いだ。都立を育ててきたのは、区・市からのつきあげだ。あきらめないで言い続けてほしい。
市民:都立のカウンターでは、「区市町村を通して借りられる」ということを言わない雰囲気があった。自分は、退職前、なるべくそれを言うことにしていた。
学校:中学校の図書館でリクエストに取り組んでいるが、中学校は協力貸出の対象とされていない。地元では、団体貸出の制度があるが、他区・市からは借りられない。
都立:都立には司書職制度があるのに、なぜ声をあげないのかと思われるだろう。現場では、職員の声を一応は聞くが、何一つ反映されない。ある世代までは、都立の職員は区市立のために働くという意識があった。新人は区市立に研修に行けた。「東公図」が「館長連絡会」になり、都から一方的に伝える場になってしまい、都立と区市町村の方たちとの交流の場がなくなってしまった。図書館協議会の人選もかわり、「来館者重視」になっている。
  団塊の世代が退職したあと、都立を支えるのは区市立の声。見捨てずに何とか協力して言い続けて欲しい。
区立:区立全体が、というのは無理でも、2人でも3人でもわかってくれて、声を出してくれる館長を増やしていく運動を続けたい。

今後の取り組みなど
 当初この会は、都議会に署名を提出するために立ち上げたが、その過程で意見がたくさん寄せられた。「よく運動を始めてくれた」「現状をなんとかよくするためにがんばってほしい」などの声が続き、議会で請願があっさり不採択になったあともこのままでは終われないと感じた。東京都が「『具体的方策』の協力貸出の見直しについて3年間かけて検討する」といっている以上、その期間は運動を継続していく必要がある。「協力サービスを後退させない」ということに絞ってなにか運動を起こせないかと模索している。
 とりあえずは、都立と区市町村との職員がお互いに現状を報告しあい、意見を交換しようと、今日の会を持った。結論が出たわけではないが、秋にはもう少し広げてこのような会を持ちたい。東京都の動きや都議会の状況なども考え合わせながら、どう動けばいいのか考えて行きたい。

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